“个税改革方案不会是个一揽子工程，部分收益综合纳税，可能会牵涉到到税率的调整；综合征管模式，还不会牵涉到到个人自行申报的问题。至于个税 “个税改革方案不会是个一揽子工程，部分收益综合纳税，可能会牵涉到到税率的调整；综合征管模式，还不会牵涉到到个人自行申报的问题。至于个税改革何时落地，要看法律进程和社会期望。

” 5月25日，开会国务院全体会议，在会议上特别强调，要增进居民收入稳定增长，增进农民多渠道减免。深化个人所得税改革，创建综合与分类结合的税收制度。反对社会力量减少医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给，大大符合人民群众日益增长的多元消费市场需求。

21世纪经济报导记者近日从权威渠道得知，有关方面正在大力研究制订个税改革方案，个税法修订案未来将会较慢转入法律程序。目标为阔内需？ 个税综合与分类的改革，早已明确提出有十余年，外界期待已久。

“个税改革未来将会今年转入涉及法律程序，这次不会展开综合与分类结合的改革，哪些收益转入综合扣除还必须辩论。个税改革方案不会是个一揽子工程，部分收益综合纳税，可能会牵涉到税率的调整；综合征管模式，还不会牵涉到个人自行申报的问题。至于个税改革何时落地，要看法律进程和社会期望。”北京大学法学院教授刘剑文对21世纪经济报导记者回应。

从当前背景看，个税改革的减缓前进，与中央“阔内需”的拒绝必要涉及。今年4月23日，中共中央开会会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议明确提出，首先要全力打好“三大攻坚战”，同时要坚决大力的财政政策倾向恒定，维持货币政策务实中性，侧重引领预期，把加快调整结构与持续扩大内需融合一起，维持宏观经济稳定运营。“持续扩大内需”的信号，引起市场注目。

有关部门显然在大力部署扩大内需的政策。4月23日至24日，商务部开会贯彻落实“消费升级行动计划”工作会议，决定2018年消费升级行动计划重点工作，明确提出在中高端消费等领域培育新的增长点、构成新的动能等。

4月底，工信部在新闻发布会上回应，将推展信息消费不断扩大升级，制订公布信息消费发展指南等。今年早已发售的更进一步不断扩大进口的措施，还包括减少部分日用消费品、药品、汽车等进口关税等，毫无疑问也将扩大内需。

较广泛的分析指出此次“阔内需”将区别于之前靠基础设施、房地产夹住的思路。中泰证券首席经济学家李迅雷对21世纪经济报导记者回应，这次阔内需未来将会显出结构性特征，重点有可能在不断扩大制造业投资、提振消费，以及减低企业开销和减少居民收入。5月25日，在国务院全体会议上特别强调，要增进居民收入稳定增长，增进农民多渠道减免。

深化个人所得税改革，创建综合与分类结合的税收制度。反对社会力量减少医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给，大大符合人民群众日益增长的多元消费市场需求。个税改革作为其中一环，国务院今年早于有部署。

全国两会上，明确提出提升个人所得税起征点，减少子女教育、大病医疗等专项费用扣减，合理减负，希望人民群众通过劳动增加收入、迈进富足。财政部时任副部长史耀斌还认为，今年还将提高个税征收模式，将从现在的分类征税的模式，转化成为“综合与分类结合”的税制。

未来有可能将劳动所得，还包括工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实施按年汇总纳税。综合收益后，再行确认起征点，这样能更佳地反映个税调节收益分配、增进社会公平的大力效应。如何看4月市场需求高于预期 收益分配结构的改革，不利于不断扩大消费。

在5月25日的国务院全体会议上特别强调，“要坚决发展是第一要务，维持我国经济稳定运营。本届政府肩负维持经济持续身体健康发展的最重要法定职责，要保证经济运行在合理区间，大大提升快速增长的质量和效益，希望在维持中高速快速增长中推展高质量发展，在推展高质量发展中维持中高速快速增长。” 从4月数据来看，规模以上工业增加值增长速度在回落，而服务业生产指数、社会消费品零售总额、投资增长速度有所回升。此外，低收入形势向好，4月全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率都返回了5%以下。

对于4月份数据分析研判，各方有分歧。4月份消费、投资数据的回升，特别是在是消费数据高于市场预期，一些市场机构直言，4月份市场需求末端较为低迷，表明经济有上行压力。

国家统计局新闻发言人刘爱华回应，辨别经济形势特别是在辨别短期经济形势的时候，参照系要多元、多角度一些，不要只盯着一个月的变动，要从更长的趋势来分析。4月份经济总体运营沿袭了稳中向好的发展态势，低收入形势向好充分证明宏观形势基本稳定，新的动能对经济承托起到更进一步强化，企业收益、政府收益维持较慢快速增长体现效益提高。“社会消费品零售总额无法几乎体现现实消费状况，服务在消费中占比渐渐提升、网购数据统计资料不充份等，使得现实消费数据被高估。4月份工业品库存在上升等，体现出有4月份消费不有可能那么较低。

”国家信息中心首席经济学家祝宝良对21世纪经济报导记者回应。中国人民大学副校长刘元春对21世纪经济报导记者回应，我国GDP增长速度换档，不会带给国民收入增长速度换档，大自然不会影响消费增长速度。要确保消费，必须在收益分配结构上做文章，要通过税收政策来调节收益两级分化的状况，还要强化公共医疗、社会保障等公共服务，来确保低收入群体。

他更进一步回应，4月份数据有些新的信号，需求面比较低迷，供给面还不俗。金融秩序整顿使得中小企业融资成本上升，地方债务整顿使得地方财政支出有所膨胀等，对市场需求有一定影响。

刘元春回应，“我们辨别，市场需求低迷是中期现象，可能会沿袭到明年年中。不是非常简单利用短期政策对冲就能避免的。当前低收入形势较好，改革产物在良性高效率范围内，在特别强调底线管理基础上，重点仍不应放到调结构和改革上”。

“个税改革方案不会是个一揽子工程，部分收益综合纳税，可能会牵涉到到税率的调整；综合征管模式，还不会牵涉到到个人自行申报的问题。

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